AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate

ale cetățenilor români

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români (b645/19.10.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4829/25.10.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1223/25.10.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, republicată, cu modificările și completările ulterioare.   

Demersul legislativ are ca scop îmbunătățirea calității serviciilor de evidență a persoanelor, a calității datelor înregistrate în registrul de evidență a persoanelor, precum și crearea de facilități cetățenilor români la obținerea actelor de identitate.

2. Prin conținutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative propuse.

4. Precizăm că Secretariatul General al Senatului a transmis Consiliului Legislativ, cu adresa nr. b670/27.10.2022, un proiect care are ca obiect de reglementare intervenții legislative tot asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 97/2005. Este de menționat, de asemenea, și că prin proiectul respectiv se preconizează inclusiv modificarea art. 31 alin. (2), propus a fi modificat prin prezenta propunere legislativă.

Pentru sistematizare legislativă și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor proiecte, în vederea adoptării unui singur act normativ.

5. La partea introductivă a articolului unic, în vederea completării informației juridice, după datele de identificare ce vizează republicarea ordonanței de urgență amendate, se impune inserarea mențiunii „cu modificările și completările ulterioare”.

6. Cu referire la partea dispozitivă a pct. 1, potrivit rigorilor de tehnică legislativă, textul va fi reformulat astfel:

          „1. La articolul 14 după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1¹), cu următorul cuprins:”.

          Totodată, pentru o corectă identificare, în debutul noului text trebuie introdusă cifra 1, încadrată între paranteze, astfel: „(1¹)”.

7. La partea dispozitivă a pct. 2, având în vedere că subdiviziunea ce se dorește a fi modificată se subsumează alineatului (1), pentru precizie normativă, este necesară reformularea textului după cum urmează:

          „2. La articolul 28 alineatul (1), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

8. La partea dispozitivă a pct. 3, din considerente de redactare, este necesar ca expresia „alineatul 3” să fie redată sub forma „alineatul (3)”.

La textul propus pentru art. 28 alin. (4), pentru corectitudinea informației juridice, precum și din considerente de redactare, este necesar ca sintagma „prevăzute de Anexa nr. 1 la Legea locuinței nr. 114/1996” să fie înlocuită cu formularea „prevăzute în anexa nr. 1 la Legea locuinței nr. 114/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru textul propus pentru alin. (5).

La textul propus pentru alin. (6), potrivit uzanței normative, expresia „alin. (4) și alin. (5)” se va reda sub forma „alin. (4) și (5)”.

9. Întrucât părțile dispozitive ale pct. 4 și 5 au în vedere modificarea, respectiv completarea aceluiași articol, respectiv art. 31, alcătuit numai din două alineate, pentru suplețea proiectului, propunem comasarea celor două părți dispozitive într-un singur punct, a cărui parte dispozitivă să aibă ca obiect modificarea în integralitate a articolului în cauză, după cum urmează:

          „4. Articolul 31 se modifică și va avea următorul cuprins:”.   

Pe cale de consecință, punctele subsecvente trebuie renumerotate în mod corespunzător.

La textul propus pentru art. 31 alin. (3), semnalăm că sintagma „în termen de 15 zile de la plecare” este improprie stilului normativ, de aceea recomandăm înlocuirea ei.

10. Semnalăm că partea dispozitivă a pct. 5 este urmată de o alta marcată cu același numeral, motiv pentru care se impune renumerotarea corectă a textelor.

11. La cea de a doua parte dispozitivă marcată cu cifra 5, având în vedere că aceasta dispune modificarea în întregime a unui articol, pentru o facilă identificare a acestuia, este necesară inserarea abrevierii „Art. 36” în debutul textului propus.

          La textul preconizat pentru art. 36, semnalăm lipsa de previzibilitate a sintagmei „după trecerea termenelor prevăzute de prezenta lege”. Este necesară, de aceea, revederea normei și reconsiderarea acesteia.

12. La actuala parte dispozitivă a pct. 7, pentru corectitudinea redactării, este necesară eliminarea formei abreviate „lit.” din expresia „articolul 43 litera lit. c)”.

           De asemenea, pentru corelare cu partea dispozitivă, textul propus trebuie marcat, în debut, cu litera „c)”, și nu cu lit. „d)”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 1270/18.11.2022